2019年10月9日，國家發改委和衛健委印發《支持社會力量發展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）》的通知。明確要采取補助的方式，對于承擔一定指導功能的示范性托育服務機構、社區托育服務設施，中央預算內投資按每個新增托位給予1萬元的補助。
2020年，中央下發10億托育普惠專項補貼，成功拉動10萬個托位供需，主要支持綜合性托育服務機構和社區托育服務設施。
近日，國家發改委下達2021年中央預算70億元，支持養老和托育建設。
托育相關政策的陸續出臺，并表示會有財政、稅收等方面共同支持托育機構的創辦。但是：

想必是每個托育機構負責人都曾困擾的事情，為此，小稚特別整理了相關的文件和問題，對其進行了匯總，希望給予大家參考。


托育中心分類
一、根據收益定位，托育中心一般有哪兩種經營形式呢？
1、營利性2、非營利性（普惠）
二、托育中心可以申請幾種補貼？
1、新建和改擴建的托育項目補貼2、普惠托育項目補貼
三、營利性和非營利性托育中心的定義和區分
1、營利性——老板自己托育收費定價，收費高，利潤高2、非營利性（普惠）——按照本地政府要求托育收費定價，收費低，國家給補助


如何計算本地托位數量

國內各地政府針對托育早教行業的激勵政策與優惠方案越來越多，也讓盟商產生不少疑惑，近期有較多的盟商咨詢到核心的政策問題：新建和改擴建的托育項目補助、普惠托育補貼，兩者有何不同？能不能都申報下來，享受國內政策紅利？
首先認識下托育早教行業發展的問題，只有認可這個行業，才能發現未來行業方向，找到行業發展目標。以50萬人口的城鎮為例（舉例：縣級50萬人口、地級市100萬人口、省會500萬人口起步），按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》文件指示，“十四五”時期，我國將發展普惠托育服務體系，將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒的托位數，由目前的1.8個提高到4.5個，那么50萬人口的城鎮則需要2250個托位，每個班型設置平均托位的話12個，就需要187個班，按照行業機構平均每個托育中心設置6個班，那么該城鎮則需要31家托育機構才能夠滿足政策所需。


營利性托育中心


營利性托育中心只可申請1項補貼——《新建和改擴建的托育項目補貼》

兩者最大的不同就是營利性機構與非營利性機構，營利性機構則按照新建和改擴建的托育項目補助進行申報，申報成功后按照中央預算內投資按每個新增托位給予 1 萬元的補助，這個補貼是一次性的，僅為首次申請，且只有一次補貼！


非營利性托育中心（普惠）

非營利性托育中心可申請2項補貼——《新建和改擴建的托育項目補貼》和《普惠托育項目補貼》
非營利性的托育機構申報普惠托育補貼，每年申請，一般一年中有兩次補貼，分別是在每年5月份的第三周前申報本年度下半年的補貼，每年10月份的第三周前申報次年上半年的補貼，逾期申請無效。具體時間請多留意當地的發改委官網公告。

營利性托育中心，能不能兩類都申報，享受國內政策紅利？
這一點目前暫時是很困難的！營利性托育中心，只能申請新增托位的補助，營利性托育中心是不能申請普惠托育補貼的。


是否可以代辦申報

上述兩種補貼，都必須是本托育機構、本人進行申報，暫無任何第三方代為備案、申報的渠道。換句話說，有任何第三方中介、企業宣稱可代為辦理申報補貼的，請多加小心注意。
因各地政策文件略有差異，且按照當地市場實際需求政策文件也會有所變化，在辦咨詢與業務溝通時要按照規范要求進行提報申請；因此也需要提高警惕謹慎思考，凡是承諾100%幫助投資者申報并取得補貼的，都是“坑”。
優惠政策的補貼是國家對行業的認可與支持，是對從業機構的支持和獎勵不是行業機構起步的依賴資金！


申請補助的操作流程


第一步，營利性的去工商注冊公司，非營利性普惠的去民政局注冊第二步，租場地、硬件配置、軟件裝修、籌建中心的運營等第三步，按照總部的標準做，在本地衛健委進行備案并合格第四步，評級，成為當地的試點示范托育中心第五步，成為試點示范中心之后，申請、下發補貼


注意事項

一、新建和改擴建的托育項目申報的托位數怎么核算？每個機構申報的學位數量按照國家衛健委發布的托育機構設置標準，根據不同月齡班級收托的上限計算申報托位（半日托不在托位計算范圍內，以60個托位門店為例，如果有20個托位是半日托，屬于非全日托位類型，剩余的40個托位為全日托位，那么申報獲批的最高金額則是40萬，而不是以60個托位。以新增全日托位數量為準。
二、向誰申請普惠托育補貼？普惠托育補貼文件，是國家發改委和衛健委共同下發，申請優先咨詢各地（區一級）發改委社會處和衛健委人口監測與家庭發展處。
三、普惠托育的定價是否有標準？按照國家有關文件描述，“質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向， 綜合考慮當地居民收入水平、服務成本、合理利潤等因素，通過市場形成普惠托育服務價格。招標情況下，通過投標競爭方式確定價格水平；非招標情況下，與城市政府通過協商確定價格水平。”普惠托育的定價，目前全國范圍內沒有一個統一的標準。據了解，各地普惠托育價格都還在摸索當中，現階段普惠托育的定價，市場導向，消費者能夠接受的價格，就可以看做普惠價格。
四、對機構場地和物業，是否有要求？目前根據相關的文件要求，不論自持還租賃場地，凡是能合法登記注冊的場地，符合消防審批和托幼機構建設標準，三層以下的場地均可開設托育機構，戶外場地沒有硬性規定要求，但需要特別遠離危險及污染區域。

五、普惠托育的申報，辦證和登記備案流程是怎么樣？機構申報普惠托育點，需要首先到當地的發改委社會科立項申報，同時到當地的民政或市場監管部門注冊主體機構，按相關國家標準和地方標準籌建后到當地的衛健委人口家庭科登記備案。
六、普惠托育申請要提交哪些材料？
1、證照資料（一）營業執照（申報機構的工商登記證書或社會服務登記證書等）。（二）物業取得方式（土地證、房產證、租賃協議（含出租方不動產登記證書））。（三）托育機構負責人個人簡歷（附學歷證書、相關資質證書）。
2、項目情況介紹（可參照可行性研究報告編寫）
（一）項目基本情況介紹（項目名稱、建設規模、建設內容、托位數量、總投資及資金來源）。（二）建設項目選擇地及其周邊的情況介紹、項目設施設備、區域設置（室內、室外）、機構提供服務方式（全日托、半日托、計時托等）。（三）設定的班型及數量。（四）擬配置人員情況。（五）該項目用于普惠的托位數量，承諾的普惠價格。（六）其他需要說明的事項。
3、場地及周邊環境視頻
申報單位對擬申報的場內空間和四周環境，進行現場視頻拍攝，同時在視頻中對申報項目的功能分區進行簡短語音說明，將視頻文件同其它資料一同上報。
4、報送形式
各地發展改革委會同衛生健康委對項目資料進行初審，將符合條件的項目的相關資料按圖片示例進行整理報送。
為符合相關申報要求，建議項目定義、相關的申報文件由專人起草項目可行性報告并提交相關的申報材料。